重磅！国会最新EB-5改革草案，最低投资额涨价至92.5万美元！

近几年，想要通过投资移民去美国的人，都关注着EB-5政策是否有变的消息。美国国会和移民局推进EB-5区域中心法案改革，也成功入选“2017年十大移民事件”，成为了业界和投资人最关注的问题之一。

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近日，国会传来了一份EB-5新草案，名为：“EB-5 Immigrant Investor Visa and Regional Center Program Comprehensive Reform Act”，即“EB-5 Reform Act”。草案条款包括增加最低投资额至92.5万美元、签证预留、增加申请费等，并可能在3月23日颁布。该草案是在移民局欲以行政手段把EB-5投资款从最低50万美元大幅提高到135万美元的压力下，行业界欲通过新EB-5改革法案，以92.5万美元的涨价保护市场所做出的努力。

据称该法案草案是由美国国会司法界举足轻重的三位政坛大佬：Chuck Grassley、Bob Goodlatte、John Cornyn共同提出。

Chuck Grassley是共和党参议员，现任参议院司法委员会主席，目前主导移民事务改革，曾出台《2017美国就业创造和投资促进改革法案》(草案);Bob Goodlatte是共和党众议员，现任众议员司法委员会主席，极力关注并推动着EB-5法案的改革，也曾出台多个法案草案;John Cornyn是共和党参议员、参议院多数党领袖，被业界视为EB-5之友。鉴于这三位大佬举足轻重的地位，由此预计此次出台的法案草案在3月底通过的可能性极大。

EB-5 改革法案的10个重点

01增加最低投资金额

改革法案将把最低投资额从50万元/100万美元增加到92.5万美元/102.5万美元。

投资位于满足如下任一条件中的项目，适用较低投资额92.5W：美国领地(比如波多黎各、美属维京群岛、美属马里亚纳群岛)；关闭军事基地；小企业投资基金。

投资金额每3年调整一次。此外, 改革法案还规定, 移民局可通过行政法规增加投资金额，无需经过国会修改法律。

02预留签证名额

预留签证规定：

乡村地区：每年预留1450个签证

城市优先投资区：每年预留1450个签证

基建项目：每年预留200个签证

每年未被使用的签证可累积到次年给投资这些地区的项目的投资者使用。由于目前很多现有的项目可以符合上述优惠待遇地区的条件，预计预留签证名额也将会被很快用光。

03创造就业机会

改革法案将普通项目的就业数量增加到了12个，但农村、优先城市区域、封闭式军事设施、小型企业投资基金等项目的就业要求减少到了9个。

投资位于满足如下任一条件中的项目投资人，适用较低就业人数(9个)要求：

乡村或者城市优先投资区；美国领地；关闭军事基地；小企业投资基金。

04资金来源要求更加严格

改革法案要求投资者证明投资资金和项目管理费的来源。

在“投资资金”的定义中，法案明确规定不能使用以外国财产作为担保的借款。目前尚不清楚，这里的借款是特指向NCE借款还是以借款作为投资款，也不清楚这个规定是否全面否定投资者用其外国财产作为抵押获得贷款的做法。

05 暂停收案和过渡期

如果法案通过，从新法颁布之日开始的120天内, 移民局将不接受新的 I-526 和I-924 申请。在此期间, 移民局将继续对未决申请进行裁决, 并将修改申请表格和其内部政策，以便能够执行新的EB-5法律规定。

暂停解除后, 在新法颁布后121天到365天为 "过渡期" 。在过渡期内, 移民局只接受代表7000个签证名额的I-526申请，这些投资人可适用92.5万美金投资款。

当I-526申请代表的人数超过7000个，移民局则不再接受申请，超过7000个名额的申请人必须按新法规定的投资款补齐投资，但可保留递交申请的优先日期。

06项目样本申请

改革法案要求区域中心为每个项目递交I-924样本申请，申请中必须披露所有既有或潜在的利益冲突。

这些利益冲突可存在于区域中心、新商业企业、就业创造企业，及其负责人或律师。申请也必须披露支付给项目代理人、中介、经销商的所有费用或补偿，以及每个上述相关人员的姓名和联系方式。

07 缺少附属申请子女超龄解决办法

改革法案规定，作为附属申请的子女在临时绿卡过期后，不论当时的年龄如何，仍然可以继续作为附属申请人递交永久绿卡申请，只要子女保持未婚状态即可。

遗憾的是，改革法案并没有给目前排期中即将超龄的附属申请人提供解决办法。对于没有排期的国家的申请人，改革法案规定可以在递交I-526申请的同时递交I-485调整身份申请。

08额外费用和加急申请

根据改革法案, 区域中心需要每年支付2万美金给“诚信基金”，投资人数少于20人的区域中心只需支付1万美金。区域中心的I-924申请可以做加急处理，加急费5,000美金。此外, 移民局将有权增加 I-526 申请费，并且把申请费中的1,000美金用于“诚信基金”。

09 区域中心诚信措施

改革法案增加了关于区域中心文件保存、背景调查和尽职调查的要求，这些要求在此前的法案中也提到过。

该改革法案中的新要求还包括要求披露直接和间接的项目销售方的信息，以及支付的费用。改革法案也再次提到政府对区域中心的监管，如审计和实地查访。

10有限的司法审查

改革法案中数次提到移民局做出最终决定的权力，而没有提供足够的司法审查作为保障。过去由于移民局的武断和反复无常的审核标准，已经有大量关于EB-5的诉讼。所以这一点尤其令人担忧。

新草案看似已大部分达成妥协，3位共和党大佬支持最新草案，将在参众两院最终通过后将其附在3月24日的Omnibus(综合)法案中!不管是国会还是移民局，涨价已毋庸置疑。

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