2019欧洲议会选举在即，这些问题你要关注

五年一度的欧洲议会选举将于明天正式开场，于5月23日至5月26日间展开。那么在这次选举期间，哪些问题你要关注呢，一起看看。

欧洲议会是干什么的?

欧洲议会(European Parliament)是欧盟三大机构之一。其余两大机构分别是：由成员国首脑组成的欧洲理事会 (European Council)，也是欧盟最高权力机构;还有执行机构欧盟委员会(Commission of European Union)。

此外，由成员国部长组成的部长理事会(council of ministers，也称council of European Union)也是重要的决策机构。

根据欧盟宪法，欧盟的组织原则应该与代议制民主原则一致。欧洲议会应该是公民代表机构，性质上可与众议院相比。而部长理事会应该是成员国代表机构，性质类似联邦制中的参议院。欧盟委员会的职能则类似于政府。

然而，与国家级的议会不同，欧洲议会迄今还没有完整的立法权，只有参与立法的权力。欧洲议会与部长理事会一起，共同(co-decide)通过欧盟的立法。

立法范围包括：欧盟单一市场、农业、渔业、能源、环境、数据保护、移民。但外交政策和税收政策不包括在欧洲议会的权力范围内，而是被掌握在成员国的手中。

此外，欧洲议会还有预算决定权、议会监督权和重要欧盟机构的人事任命权。例如，欧洲议会选举的结果将影响欧盟委员会主席的人选。

欧盟三大机构中，欧洲议会是唯一一个由选民直接选产生举的机构，也被认为是民主的象征。但在实践中，它可能是三大机构中权力最小的一个机构。

欧洲议会选举为什么值得关注?

从投票人数上来说，这是全球选民第二多的选举：共有3.7亿符合年龄要求的欧盟公民拥有投票权，仅次于印度。

从国际格局上来说，欧盟是全球第二大经济体、同时也是全球最有影响力的政治联盟之一。这次选举的结果将为欧盟未来五年的政治经济决策定调。

从当前的时间点来看，这是英国决定脱离欧盟之后的第一次欧洲议会选举，也是自1979年首次投票以来疑欧势力最强大的一次选举。目前民调显示，过去40年里欧洲议会的两大传统主流党派——中右翼的“欧洲人民党”(EPP)和中左翼的“欧洲社民盟”(S&D)——将首次丢掉议会多数席位;意大利民粹政客萨尔维尼、法国极右政客勒庞等人的党团将获得大量议席。欧盟的未来将充满更多的不确定性。

欧洲议会选举，怎么选?

欧洲议会目前拥有751个议席，基本按照各成员国的人口总数进行分配。成员国最低分配额不少于6名，最多不超过96名。

目前欧洲议会共有八个议会党团。党团可能由单一欧洲政党组成(如欧洲人民党)或由数个欧洲政党、国家政党和无党籍议员所组成。欧盟公民根据所属成语国的选举法规定(规定各有不同)，对相应的党团进行投票，并按投票结果分配议席。

在议会中，欧盟小国一般能得到比例上较多的代表人数。这种选制设计让小国的声音在议会里能被放大，大国的声音缩小，以免总是三四个大国(例如德、法、意)就能取得过半议员的支持而强推法案。但这也带来了欧洲议会选举“不平等”的批评之声：例如，卢森堡(6席)小地方一名选民的选票，可能比德国(96席)大城市的选民的一票更有分量。

欧洲议会的选举结果具有越来越重的分量。其中一个体现是，它越来越能影响欧盟委员会主席的人选。

传统上，欧盟委员会主席是由各成员国首脑组成的欧洲理事会来决定——而并不是由民意决定。也就是说，欧盟公民们给议会投票，但并不直接选出欧盟的最高领 导人。因此，这也常被当成欧盟机构与民主脱节的证明之一。

2009年的《里斯本条约》规定了欧盟委员会主席的人选需要“将欧洲议会的选举结果纳入考量”。2014年首次推出“领衔候选人”制度(spitzenkandidaten)，以期人性化(personalize)高高在上的政治家。它同时建议，欧盟委员会主席的人选应来自于获得欧洲议会选举多数的党团。当时，容克所在的“欧洲人民党”(EPP)正好也获得了议会多数，他也因此被认为是第一个体现了欧洲民意的欧盟委员会主席。

2019年的议会选举是“领衔候选人”制度的第二次应用。然而，由于本次选举将更加碎片化、形成议会多数将更困难，以及该制度本身仍存在的争议、并未获得所有成语国的首肯，目前很难说未来的欧盟委员会主席是否将从此前推出的“领衔候选人”中产生。

英国参加欧洲议会选举吗

不参加。

特蕾莎梅曾表示，如果英国议员们在这之前能同意“脱欧”协议，英国将不必参加。

现在，大卫利丁顿对记者表示，“令人遗憾的是，在欧洲议会选举的法定日期到来之前不可能完成这一进程。”

他表示，政府将努力使“脱欧”延迟“尽可能短”。

英国原定于3月29日离开欧盟，但由于议会没有达成协议，欧盟将最后期限延长至10月31日。

据悉，英国可以提前离开欧盟，但如果英国在5月23日之前还没有离开，它在法律上有义务参加欧盟范围内的投票，并派遣欧洲议会议员前往布鲁塞尔。

特蕾莎梅曾希望避免参加投票，但到目前为止，与反对党工党旨在就英国“脱欧”问题寻找出路的谈判未能打破僵局。

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