美国移民改革最新进展

美国，全称美利坚合众国，自1870年以来美国国民经济就高居全球第一，是联合国安理会五个常任理事国之一，其在经济、政治、科技、军事、娱乐等诸多领域的巨大影响力均领衔全球，是目前世界上唯一的超级大国。美国在大家心里一致认为它就是一个西方大国，很多人梦想去得地方，下面我们一起来关注一下美国移民改革最新进展吧!

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美国移民改革最新进展

美国投资移进入倒计时1周，新EB-5改革提案来袭。参议院司法委员会主席Chuck Grassley、前资深成员Patrick Leahy(现参议院拨款委员会资深成员)最新提出了一份名为"美国就业创造与投资促进改革法案2017"的EB-5改革草案，目前，该提案还未正式公布，可以看出，这是为急需的立法解决方案所迈出的重要一步。值得注意的是，该提案与2016年12月2日公布的提案内容基本一致，仅少量变化。

美国投资移民新EB-5改革提案

生效日：区域中心计划延期至2022年9月30日。自法案颁布之日起执行新的投资额度，不追溯。

最低投资额：直投100万美元，目标就业区项目、基础设施项目、制造业项目80万美元。

目标就业区范围：

1. 优先城市投资地区：

都市统计区内的人口普查区或连续的人口普查区组合，且根据最新的普查数据，至少满足以下三个条件中的两个：

失业率为全国平均失业率的150%以上;

贫困率为30%以上;

中等家庭收入在全国中等家庭收入或大都市统计地区家庭收入的60%以下。

2. 农村地区：

人口在20万以上的城镇外地区;

都市统计区以外的地区;

或都市统计区的边远县内地区;

任何面积大于100平方英里的人口普查区，且每平方英里人口少于100人。

3. 关闭的军事基地：

基础设施项目定义：一个由政府机构管理的、商业计划已获批的、用于维持、改善或建设公共工程的资本投资项目。

制造业项目定义：一个商业计划已获批的、目的在于改善、建设或经营一个生产或组装产品的美国工厂或制造厂的项目。

签证预留：2018财年，分别预留7.5%的签证配额给农村地区和优先城市投资地区项目的移民投资人;

2019财年开始，分别预留15%的签证配额给农村地区和优先城市投资地区项目的移民投资人;财年未用完的预留签证将顺延到下一财年的同一类别。

I-526审理时间：农村地区和优先城市投资地区项目I-526申请审理时间为120天;其他项目为240天。

投资人保护：投资人在区域中心、新商业企业或就业创造实体被关停的180天内可以转投新的区域中心、新商业企业或就业创造实体，且保留旧的优先日;要求区域中心加强EB-5资金监管和使用。

随行子女年龄保护：零时绿卡身份被终止，但如果在一年内再次递交，可以保持21岁以内的年龄。

最低申请年龄：要求EB-5申请者的最低年龄为18岁。

为确保政府能够正常运作，国会尚有许多其他问题待解决，因此，4月28日之后，EB-5区域中心计划可能会再次短暂延期几周时间。目前，国会也在尽可能地推进立法，并有希望在移民局新规提案(提案建议将EB-5投资款增至130万美金和180万美金)生效前，提出并通过两党都同意的新法案。

美国移民改革目的是什么

美国总统川普周二晚间在国会的演讲中，谈到他对美国移民改革的蓝图，将优先考虑那些能在经济上成功的人，并且有意采用类似加拿大等国家的打分制移民系统。

美国总统川普：〝像加拿大、澳大利亚和世界其他一些国家都有一个基于才能的移民制度。一个基本原则是，想要移民到一个国家的人应当在经济上能够自立 。但在美国，我们没有这种规定，这挤占了我们最贫穷公民所依靠的公共资源。据国家科学院统计，我们目前的移民制度每年花费美国纳税人数十亿美元。〞

川普总统认为，移民改革能够帮助贫困家庭改善经济状况。

美国总统川普：〝抛弃目前这种低技术移民的制度，而采取一种基于才能的制度，有很多好处：节省难以计算的资金，提高工人工资，帮助在贫困线挣扎的家庭——包括移民家庭——进入中产阶级。〞

川普总统也相信在自己的任期内，这样的移民改革可以实现。

美国总统川普：〝我相信真正的、积极的移民改革是可能的，只要我们锁定以下几个目标：增加国民就业和工资水平;增强国家安全保障;恢复法律的尊严。〞

美国移民特朗普的改革

特朗普总统日前在国会演讲中称要改变现有的移民政策，提倡效仿加拿大技术移民的移民积分机制，取代目前以家庭团聚为目的的亲属移民。其实，类似的提案早在2007年就曾被时任总统小布什提出过，然而提案并未获得当时有民主党掌控的参议院通过。如今，在共和党主控国会参众两院的情形下，特朗普能否成功改革美国移民体制，推动移民积分制完成立法程序，我们拭目以待。

移民砍半 特朗普推移民积分制是为大限移民

特朗普总统在国会演讲中，大加赞赏加拿大移民制度已成为全世界处理移民问题的楷模，因为该制度更关注那些能够给国家带来经济增长而不是只依靠亲缘关系的移民。

据媒体报道，在加拿大，获得政府批准的合法永久居民中，约63%的人是因为技能被批准成为该国公民，仅有24%的人是因为有亲戚定居在加拿大而获批。但在美国的移民体系中，情况是相反的：63%的绿卡被给予那些在美有亲属的移民，只有13%的人是因为技能获批。

加拿大还是第一个使用积分制度(merit-based)给技术类移民打分的国家，该移民积分制度的总分为100分，并会让那些有高学位(如博士)和在专业领域有着丰富工作经验的人受益。

在国会的演讲中，特朗普称颂加拿大、澳大利亚以及许多其他国家采用的移民制度，并呼吁对有损美国工人的“过时的”移民体系进行改革。

特朗普说：“从当前这种低技术移民体系转向采用评分体系，会带来许多好处。这将省下数不尽的美元，提升工人的工资，帮助困难的家庭，其中包括移民家庭，让他们变身中产阶层。”

结构调整 移民律师解读特朗普移民积分制

特朗普首次提出了一个全新的概念：要建立移民积分制的移民改革结构。而后，尚未对此概念给出详细地解说以及具体执行方案。对此，移民律师给出了如下解释。

“谈到特朗普的移民改革政策，不得不提的就是曾经作为参议员中力挺移民改革的委员会成员的杰夫•塞申斯(Jeff Sessions)，现为司法部长的他，也一直沿袭了他一贯的、对待移民政策的主张。目前，特朗普在两院的演说当中，特朗普对塞申斯的主张也表示接受。首先，对美国的非法移民进行严打，尽管在本次的演说中，特朗普总统在其措辞中，增强了人道主义精神的内容和感情，例如，提到了那些梦想法案所涉及到的孩子们。另外，特朗普还强调，希望在两党达成共识的基础上可以力推一个综合考虑移民政策改革方向以及人道主义思考的综合移民改革方案。”

他说：“另外的变化主要针对合法移民相关政策的改革。主要的变化方向为：美国从前的合法移民中，以家庭和亲属关系的移民为主。但是从现在的改革方向上来说，代表新移民方向的群体发出的声音表示：主要考虑亲属关系的移民原则似乎有些过时了，因为当过分强调“姻亲”关系而大量引入的移民中，就会存在一个不可避免的弊端，这些移民中普遍存在着受教育水平比较低的现象，他们的自主工作和生存的能力比较低，但是出于人道主义的基础原则考虑，家庭的团聚是一个不可舍弃的基础。”

标准考核 积分制是将移民能力量化为分数

移民律师说：“因此，便出现了特朗普所说的：积分制的移民格局，这一格局与先前加拿大的移民转向有很多相同之处，简而言之，积分制移民格局就是将一个人的能力量化为分数，加以考量。举例来说：亲属移民中英文的水平、学历水平以及美国对移民所持有学位的需求量的大小，甚至是来到美国以后对美国的经济、教育等领域的帮助等等，与个人能力相关的因素进行量化。形象地举例来说，比如英语(精品课)达到某种水平，可以得到相应的具体的分数;学位达到某种水平，相应可以达到另一个分数等等，最后通过一个人得分的总和，来看是否可以达到移民的要求。”

移民律师还表示：“在刚刚过去的讲话中，特朗普首次提出积分制的移民格局，而后也未对此进行过多的解释，不少民众也因此对此次特朗普的讲话给予了肯定。当然，也不乏有民声揣测特朗普是为了拉高他的民意才故意提出这样的说法，这种说法的可信度尚未可知，但从理性上来说，如果在未来特朗普的确要兑现他所说的积分制移民格局的话，从国家招揽人才的角度来说，当然是好事情，但恐怕具体实施起来是有一定的阻力的。”

“从美国的政治现实来看，姻亲移民群体在过去的几十年中，已经形成了一个巨大的既得利益的团体，比方说：拉丁裔移民群体。如果要撼动一个如此巨大而强有力的群体基础，恐怕是很艰难的一件事情。因而我们说眼下政策改进的方向是可喜的，至少对于不少华人移民来说不是坏事，但是从现实的角度推行开来，不知道会遇到多大的阻力，我们只能拭目以待。”

业内观察 若实施对亲属、低端移民影响大

“目前，移民积分制是否要落地，还不好说，一旦实施，对于一些吃福利、亲属移民的群体而言，恐怕以后拿不到绿卡，有些抢美国低端就业的移民，比如L1/H1B/EB3等，可能会收紧很多。”在谈及特朗普可能会推行的“移民积分制”时，EB-5行内专家这样说道。

他还表示，特朗普的移民政策态度十分明确，“收紧移民政策，排除那些抢占美国人工作的低端移民，排除那些吃美国福利的移民。”

靴子尚未落地，对移民行业的影响也尚不明确，但一些有意向移民美国的人已经表示了担忧态度。“大家都明白，即便不实施严格的‘积分制’，特朗普的移民政策基调是明确的，就是刚才提到了那两个‘排除’，而他鼓励的是能给美国带来更多价值的移民，比如EB5。”

与此同时，特朗普移民政策的支持者，认为这是一个好的开端，“美国需要改革的破旧移民制度，”专家说，“希望特朗普能成功，但美国移民改革不是这么容易就被推动的，特朗普政府能力有限，重点在于他能否推动国会进行改革。”

科专受益 高科技人才利好 靠积分优势移民

特朗普在国会演讲上对移民改革提出的移民积分制，已引发了在美留学(课程)生的热议，探讨特朗普移民改革对在美高科技人才的影响。

移民专家表示，美国目前的移民政策单一，许多在美接受了良好教育的高科技人才只能被迫离境，如果美国实行移民积分制的移民政策，评估因素将会更加多元化，为移民群体带来了更多的选择。“很多选择来美接受大学教育的学生，虽然他们都十分优秀和聪明，但是因为身份问题，在毕业后只能选择回国工作。因为现行的移民政策，他们并不能实现自己的美国梦。所以是时候对移民政策进行调整了。”

移民律师强调，如果美国进行移民积分制的移民改革，将吸引高科技移民群体，让美国的人口结构得到优化。“现在如果移民群体想要留在美国工作，那么雇主需要证明他的工作是美国居民不能取代的，所以大量的学生为了能留在美国而选择STEM专业。移民积分制的移民政策就像催化剂，能让STEM专业的学生人口增加，其实这对美国发展而言，是一件好事。”专家和律师表示，特朗普虽然提出移民积分制的移民改革的设想，但是目前他仍然没有具体的解决方案，许多议题依旧前后冲突，能否真正落实还有待观望。