哥斯达黎加移民投资商机：特许经营模式值得学习
2021-05-03 15:12:57 1 次 作者：admin 在线咨询
哥斯达黎加环境好，那是全世界都公认的。一边是风光旖旎的加勒比海，另一边是波澜壮阔的太平洋，奇峰瀑布、农场树荫、碧海蓝天、万里白云，其独特的地理位置与环境使这里水量丰富至极，阳光充足，森林植被生长茂盛，动植物种类繁多，空气负氧离子含量极高等等。
哥国媒体报道，作为开发和运营道路基础设施的方式之一，特许经营在哥斯达黎加既没有得到本届政府，也没有得到上届政府的支持。
哥公共工程部长卡洛斯·比利亚尔塔及其前任卡洛斯·塞格尼尼都曾对管理良好的特许经营模式表示赞同，然而，本届政府没有推进任何特许经营项目。此外，劳拉·钦奇利亚政府还曾在2013年取消了巴西OAS公司的圣何塞-圣拉蒙公路特许权合同。
然而，特许经营模式在智利得到了广泛应用。为解决公共资金问题，智利政府从1990年开始采纳该模式，其主要优点是特许权人利用自有资金来支付工程，并基于“用者自付”原则，通过过路费回收成本，这样公共财政不会面临赤字压力。经济学家阿尔贝托·佛朗哥表示，“在资金和借债能力非常有限的情况下，利用特许经营模式可降低政府作为项目投资者的参与比例。”该模式的另一大优点是能够刺激特许权人建设高质量的工程，因为其将负责至少30年的工程运营工作。智利的多条主要高速公路项目都是由私营特许权公司建设和运营，包括大部分泛美公路、圣地亚哥的新城市公路。其中，最大的运营商是西班牙Abertis公司，该公司运营超过770公里的公路，包括南北公路和圣地亚哥-瓦尔帕莱索公路。受益于特许经营模式，根据世界经济论坛的排名，智利的公路质量在拉美排名首位，在世界排名第31位。然而哥却面临着日益严峻的拥堵问题，机动车数量不断增加，路网投资却几乎为零，其道路质量落后于世界水平。
从南北美洲的实例来看，只要有有效的监督，任何公路建设和运营模式都能正常运行。从2013年取消巴西OAS公司的特许经营合同以来，哥没有批准过任何特许经营，目前哥新建公路仅57公里。
加拿大是公共投资道路基础设施项目的典范。在全国共计4万公里的主干道中，几乎全部为国有。国家与提交最优标书的私人公司签署施工合同，国家在道路建成后负责运营。税收为施工和维护提供资金，公众承担的成本较低。
智利是特许经营模式的典范。智利采用混合模式，虽然很多公路由国家运营，但也有数以千计公里的道路采用特许经营模式。国家向提交最优标书的私人公司授权特许经营，公司建设和运营道路，并向使用者收取过路费。公司需要负责工程维护，因此有动力建设高质量的道路。政府则得以保留资金，用于其他社会项目。
虽然哥斯达黎加由于长期的财政赤字，在公路基础设施投资方面面临问题，但自27号公路项目以后，哥从未批准任何特许经营项目。哥本可以复制智利模式，授予私人公司特许经营权。然而，索利斯政府认为公路应当由公共部门负责运营。哥也可以复制加拿大模式，由政府建设和运营公路，然而哥政府却没有足够的资金用于项目建设和运营。在这种情况下，解决法案就成了什么都不做。
无论是利用特许经营模式的智利，还是国营公路的加拿大，都拥有了世界领先的基础设施，而哥的路网质量却在世界排名靠后。
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